もう少し正確に書くと、まず新エネルギー車と内燃車っていうカテゴリーがあって、内燃車の中に低燃費車が含まれる。

新エネルギー車: EV PHEV FCV
内燃車
低燃費車: HV クリーンディーゼル

内燃車を売るには、その台数に対して一定割合以上の新エネルギー車を売らなければならない。
低燃費車に対しては、新エネルギー車の販売ノルマは少なく設定される。

トヨタは「HVも新エネルギー車扱いにしてくれ」と要望していたが、それは認められず、内燃車扱いのままノルマが軽減される事になった。