まず前提として職業選択の自由や結社の自由といったあらゆる自由が認められている国で人手の過不足が起こるのは当たり前なんよね(起こらなかったらマジで奇跡)
キノの旅に出てきたキノの出身国みたいに人々の職業をガッチリ固定する体制の国じゃない限りは多かれ少なかれ人手不足と人手過多が発生する